同志们：

今天，我们在这里召开全市第二次全国农业普查领导小组会议，共同研究和部署我市农业普查工作。刚才，麦流江同志汇报了前期准备工作情况。下面，结合全国、省农业普查领导小组会议精神，我就做好全市农业普查工作讲三点意见。

一、统一认识，高度重视第二次全国农业普查工作

国务院决定开展的第二次全国农业普查是一项重大的国情国力调查。对我市来说，也是一次市情市力的大调查。1996年进行的第一次全国农业普查基本摸清了当时我市农业和农村的经济发展情况，为各级党委和政府制定“三农”政策和工作措施提供了重要依据。此次农业普查是一次以农业为重点，以农村为基础，以农户为依托的“三农”普查。因此，我们一定要统一认识，高度重视，全力以赴搞好农业普查工作。

市委、市政府对农业普查工作高度重视。2005年10月，市政府成立了由我担任组长的中山市第二次全国农业普查工作领导小组。各镇(区)也相继成立了农业普查领导机构，组建了农业普查办公室，开展了一系列的前期准备工作，取得了明显的成效。应该说，我市农业普查工作开局良好。

开展好农业普查，全面掌握当前我市“三农”形势，对我市、全省乃至全国来说，都具有十分重要的现实意义。

（一）开展第二次全国农业普查，是为党和国家制定政策措施提供重要参考依据的迫切需要。统计数据是决策的基础。通过普查获得统计数据，能够弥补常规统计的不足，修正以往的统计口径和数据，准确反映经济社会发展情况。10年前进行的第一次全国农业普查，普查成果为推动农业和农村经济结构战略性调整提供了重要的决策依据。当前，党中央、国务院作出了建设社会主义新农村的重大战略部署，在这一重大背景下，开展第二次全国农业普查，有利于全社会更加深刻地认识我国的基本国情和农村实际，更加自觉地贯彻统筹城乡发展的方略，更加积极地贯彻工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，形成支持农业农村发展的强大合力。同时，也有利于在新农村建设中更加清醒地认识农村存在的突出矛盾和问题，更加准确地把握重点任务，更加科学地制定规划，更加主动地防止盲目性和片面性，确保新农村建设沿着正确的方向扎实推进。

   （二）开展第二次全国农业普查，是深刻了解我市“三农”新变化的迫切需要。第一次农业普查已经过去10年。10年来，我市的农业、农村、农民都发生了深刻的变化。农业结构不断优化，农业经营方式不断创新，农业产业化不断推进，农业综合生产能力不断提高，农业增长方式不断转变，农村经济多元化发展，农民收入渠道拓宽。2005年，全市农业总产值30.81亿元，农民人均纯收入8102元，农业和农村经济已经进入了新的发展时期。这次农业普查，对全面准确把握我市“三农”的新变化，总结“三农”工作经验，科学运用“三农”信息，解决“三农”新问题，全面建设小康社会，促进社会主义新农村建设，具有重要的现实意义。

（三）开展第二次全国农业普查，是进一步推进我市城乡统筹和谐发展的迫切需要。2005年，全市生产总值880.2亿元，人均36207元，预算内地方财政收入54.26亿元，我市已进入以工哺农、以城带乡的发展阶段。尽管我市“三农”状况发生了积极的变化，但目前还面临许多矛盾和问题，城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，城乡发展不平衡，农村内部的历史与现实问题仍然存在。因此，认真搞好这次农业普查，准确把握“三农”的现状和薄弱环节，对于我市更有针对性地搞好城乡统筹和谐发展具有重要的指导意义。

（四） 正确认识农业普查工作的复杂性、艰巨性和紧迫性。第二次全国农业普查是一个规模庞大的社会系统工程，是一项极为艰巨的任务。普查所面临的环境与10年前相比，发生了重大而深刻的变化，普查对象之多、涉及范围之广、工作难度之大,都是前所未有的。就我市而言，这次农业普查要对全市地域范围内的农村住户、城镇农业生产经营户、农业生产经营单位、村民委员会和乡镇政府进行调查。普查涉及24个镇（区）、275个村（居）委会、200多万农村住户，直接参与普查的普查员近9000人。普查内容涵盖了农村经济社会发展的方方面面，其中主要包括农户家庭与人口特征信息、农村居民生活质量和基础设施、农村居民迁移、农村劳动力资源与就业状况、农业土地利用状况、农业生产条件和生产能力、农村投资规模、农业产业化水平、农业社会化服务水平、小城镇发展水平、农村社会事业发展水平等等。这就要求我们一定要充分考虑到各种困难和问题，把各种应对办法准备得更充分，把各项措施制定得更严密。

根据省的统一部署，2006年12月31日为普查登记的标准时点。今年12月底以前为准备阶段，主要做好机构、人员、经费落实，普查员选调和培训，各种物料准备，宣传发动等工作，明年1～3月为登记复查阶段。按照时间表，现在距离标准时点只有 3个月时间，在这 3个月的时间里要完成全市动员、清查摸底、业务培训等工作，任务相当繁重。各镇政府、区办事处、各有关部门一定要从全面落实科学发展观、促进经济社会协调发展的全局高度，充分认识开展第二次全国农业普查的重要性、复杂性和艰巨性，进一步增强责任感和使命感，高度重视并扎实做好各项准备工作，确保普查圆满成功。

二、明确职责，加强对普查工作的组织和协调

按照国务院“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责”的原则，根据省有关文件精神，我市已成立了农业普查领导小组，主要职责是研究决定农业普查的重大事项，负责农业普查的全面领导工作。普查办公室设在统计局，具体负责普查工作的组织、协调和实施。有21个部门作为成员单位派员担任联络员。各有关部门要全面树立农业普查是政府行为的思想，加强领导，密切配合，通力合作，积极主动地做好普查的各项准备工作。在农业普查领导小组的统一领导下，统计部门要发挥主力军作用，切实加强对普查工作的组织和指导；农口部门要发挥业务精通、情况熟悉的特长，全力做好农业普查工作；财政部门要确保普查经费及时足额到位；宣传部门要统筹做好宣传动员工作，扩大宣传效果；国土资源部门要密切与统计部门的配合，切实做好农业用地的调查。土地尤其是耕地面积底数，是事关全局和长远发展的基础性数据，我们一定要通过这次普查把这方面的情况摸清楚。

为共同努力做好普查工作，各成员单位、各联络员及相关部门要按照职责分工要求，加强协调和沟通，建立渠道畅通、互动紧密、运作高效的联合协作机制，形成全市一盘棋，统一政令，上下联动，齐抓共管的工作格局。

三、求真务实，全力以赴完成前期各项准备工作

当前，农业普查各项任务已迫在眉睫，普查各项准备工作已经进入实质性的阶段。我们必须充分做好迎接大战的思想准备，坚定信念，求真务实，扎扎实实地做好以下几项主要工作：

（一）加强组织领导。开展农业普查是国务院作出的一项重大决定，是各级政府的一项重要任务。各镇政府、区办事处必须高度重视，切实加强领导，精心组织，统筹安排，要把这项工作摆上重要议事日程，主要领导要多重视普查工作，分管领导要亲自抓落实，要及时了解普查进展情况，检查工作进度，研究解决遇到的困难和问题，确保按期完成各项普查工作。各镇（区）农普办要根据有关要求，结合本镇（区）的实际，认真贯彻实施《全国农业普查条例》和《第二次全国农业普查方案》，科学制定普查工作计划，切实做好农业普查的组织实施工作。

（二）保障经费投入。这次普查规模庞大，所需经费较多，各镇（区）要按照财政分级负担的原则，将普查经费纳入年度财政预算，并加以落实，确保资金及时划拨到位。对于日常办公、会议、培训以及调查物料有关费用，要切实加以解决；要努力落实好普查人员的各项待遇，尤其是确保普查指导员和普查员的工作补贴，以保证普查工作的正常、高效运转，决不允许因经费不到位而影响普查工作的进度和质量，拖全市的后腿。各级普查机构同时也要精打细算，厉行节约，把有限的财力用好。

（ 三）加强普查队伍建设。农业普查内容广泛、普查项目多种多样，需要大量训练有素的工作人员参与。普查人员的选调和培训，直接关系到这次普查的成败。要选调业务过硬、经验丰富、作风严谨的人员组成和充实各级普查机构，选调工作责任心较强、文化水平较高、熟悉本地情况的人员作为普查指导员和普查员。要高度重视并认真做好普查培训工作，所有参加普查工作的人员都要经过严格的培训，并达到规定的要求才能上岗，以确保普查的质量。　

（四）加大宣传力度。农业普查需要全社会大力支持，需要广大普查对象的密切配合，做好普查的宣传动员工作十分重要。要通过多种渠道、采取多种方式，广泛开展农业普查的宣传工作，要使全社会尤其是广大农村的干部群众真正了解这次普查的目的和意义，积极参与，密切配合普查工作,为普查顺利开展营造良好的社会氛围。

      同志们，从现在起到正式展开普查工作只剩下3个月时间，时间很紧、任务很重，责任很大。各镇（区）、各有关部门要以高度的责任感和使命感，立即行动起来，分工负责，密切配合，扎实工作，按照“倒计时”的方法制定详细的工作计划，积极行动起来做好农业普查工作，为我市建设社会主义新农村，全面建设小康社会作出积极的贡献。