同志们:
    按照国务院农普办的统一部署和省农普办的工作规划，结合我省实际情况，决定在云浮市新兴县进行第二次全国农业普查省级综合试点工作。在综合试点办公室的认真准备，精心组织，周密安排下，参加试点工作的同志们克服了时间紧、任务重、气候炎热等困难。经过十几天的艰苦奋战,圆满完成了广东省第二次全国农业普查综合试点各个阶段的任务，达到了发现问题、培训骨干、锻炼队伍、积累经验的目的，试点工作取得圆满成功。籍此机会，向参加试点的各级代表和基层普查人员表示热烈的祝贺和衷心的感谢！感谢云浮市政府、云浮市统计局、新兴县政府、县统计局，六祖镇以及雅岗居委会、樟村村委会。他们为这次试点工作倾注了大量的热情，付出了辛勤的劳动，为我们提供了良好的工作条件和生活环境。农业普查试点工作是普查实战前的一次演习，带有探索、研究问题和总结经验的性质，是一件艰苦、麻烦、要花大量精力的工作，但云浮市毫不推却，勇于承担试点工作，在这里，让我们再次对他们表示敬意和感谢。
    下面，我就这次农业普查综合试点和以后的农普工作，讲三点意见：
    一、对综合试点工作的总体评价
    此次试点涵盖了从成立试点机构、宣传动员、普查区普查小区的划分、普查员选调、组织培训、清查摸底、普查登记、复查审核、手工汇总、事后质量抽查、普查表管理等普查全过程，是对第二次全国农业普查的一次实战演习。为了保证普查试点的顺利实施，省、云浮市、新兴县普查机构做了大量的前期准备工作。省农普办专门组建了省级农业普查综合试点办公室，为搞好这次普查试点做了许多艰苦细致的筹备工作，包括试点地区的选定、培训教材的编写、各种实施办法的制订、普查表格和资料印刷以及有关宣传用品的制作等；专门编写了《广东省第二次全国农业普查综合试点方案》，组织业务骨干进行试点业务学习和培训课程的试讲练习；同时对试点的宣传报道和后勤保障也作了详细安排，为农业普查综合试点工作做好了舆论和物资准备。云浮市、新兴县农普办落实了试点基层工作人员、选调了普查员和普查指导员、做了大量的宣传动员工作、完成了划分普查小区、绘制普查图、搜集相关资料等前期准备工作。
    在12天的试点期间，省、市、县、镇、村五级试点工作人员的经过共同努力，最终取得了综合试点工作的圆满成功，为全省农业普查的正式开展奠定了良好基础。整个综合试点完成了各个工作阶段，圆满完成了预先部署的各项任务，可以说，云浮新兴县的试点是成功的。 主要表现在以下几方面：
    一是多渠道、多形式的宣传动员，效果明显。为保证试点工作的顺利开展，首先召开了农业普查试点动员会。在农业普查试点动员会上，省第二次农业普查领导小组副组长、省统计局局长卜新民同志到会做了动员讲话，指出了综合试点的重大意义，提出了具体要求。大家统一了思想，提高了认识，鼓舞了干劲，为顺利完成试点工作奠定坚实的基础。
为配合试点工作，广东电视台、南方电视台、广东省广播电台、南方日报、羊城晚报、广州日报、南方农村报、南方网以及云浮市、新兴县的新闻媒体等新闻单位就此次试点工作进行了专题采访并进行了跟踪报道。综合试点办公室及当地普查办通过在调查村张贴标语、书写墙报等形式，做了大量的舆论宣传工作，使农民消除了疑虑，了解农业普查，更加支持农业普查。尤其在摸底、入户登记等工作中得到了调查村及住户的积极配合，大大加快了试点工作进度。
    二是验证了普查方案的科学性和可行性。这次农业普查涉及了大量的“三农”的信息，与第一次全国农业普查比较，多了很多新的普查内容，如农村流动人口的调查，新的城乡划分标准、农业服务业调查、新的农业经营方式等等，都要通过试点来检验普查方案的可行性和科学性。这次试点，按照普查的工作流程，从培训、专题讨论和实地调查等，对新的问题进行了分析和界定，对整个方案的实施也实践了一遍，比较好地实践了普查各个工作环节。通过试点对普查方案中新的复杂问题，都有了明确的划分和界定办法。此外，我省制定的试点方案、试点工作安排，通过试点检验是可行和有效的。
    三是演练了普查工作的组织模式。这次普查涉及整个农村地区，面对的调查对象是广大农民群众，普查内容涉及“三农”各个方面，调查难度大，组织协调要求高。在实施过程中如何选调基层普查人员，如何调动普查人员的积极性，如何组织培训、划分普查区、界定调查对象、现场调查、审核复查和事后质量抽查等等，都需要统筹考虑，合理安排。这次试点在总体工作方案的基础上，制定了各项相应的实施办法，明确了各个环节的工作规程，从试点情况看，组织实施的模式是可行的，运转是高效的。
    四是明确了一些具体问题的处理办法和原则。我省第二次全国农业普查，对于在全国来说，农村经济成分、经营模式都比较复杂，农村流动人口多，城乡划分比较困难，部分普查指标的界定、折算难度较大。如普查范围、普查对象的界定；从事农业生产时间、住房面积和房屋价值的折算；家庭常住人口、户籍人口和登记人口的区别；耕地面积、播种面积的计算；农业生产单位中的法人单位、产业活动单位的划分；服务业的界定等等问题。通过试点探讨和专题讨论，加深了对方案的理解，对于在调查中遇到的不同形式的问题，提出了具体的解决意见和办法。如对普查范围、对象的界定，各项主要普查指标含义以及填报要求做出了明确规定，做到原则规范，标准统一，使普查方案的操作性更强。
    五是培训和锻炼了普查队伍。参加此次综合试点工作的有省农普办和各市农业普查办公室的业务骨干，新兴县各镇的农业普查业务骨干，还有两个普查区普查指导员、普查员，与会人员多、层次不一。为保证效果，在培训内容上进行了充分的准备，在方法上进行了探索。在内容上紧扣普查方案，着重讲解了普查表的调查范围、指标解释、调查方法以及审核汇总等，并详细讲解了农业普查表管理工作细则，农业普查质量标准控制和验收工作细则、农业普查事后质量抽样调查工作细则等。关于指标解释、范围界定、普查表的填写等，都进行了规范，统一了口径，避免在以后的汇总中产生不必要的麻烦。课后进行了模拟练习测试，对普查表试填，再进行集中讲解，对个性问题，采取开“小灶”的方式单独讲授，争取使所有参加培训试点的人员基本掌握这次新的普查方案。在教学方法上采用了多媒体教学的方式,力争使培训内容更形象、具体、直观易懂。此外，参加试点的代表经过试点的各个阶段实践，达到锻炼普查队伍的目的。但对基层现场调查人员、普查指导员和普查员的业务培训方法，还要作进一步的改进。从试点的实践看，今后对普查员的业务培训，要注重实际的案例进行教学，多做练习以及到农户中试填，效果会更好。
    二、 综合试点取得的基本经验和启示
    通过试点，我们获得了许多宝贵的经验和有益的启示，必须认真总结，以指导今后的工作。初步归纳，主要有以下几点:
    第一，各级领导的重视是取得成功的首要条件。这次云浮市的综合试点，取得圆满成功，达到试点的预期目的，关键的一点是得到了省、市、县、镇、村领导的大力支持。在确定试点后，省成立了农业普查综合试点办公室，协调各方面力量，给试点成功提供了组织保障。省农业普查领导小组副组长卜新民、云浮市、新兴县、六祖镇党政领导亲临会议现场，指示要全力以赴做好省级的试点工作，派出精兵强将参与试点工作，解决普查工作中遇到的困难，给了基层普查人员很大的鼓舞，在普查试点村也产生了积极的影响，得到了各方面对普查工作的理解和支持。试点镇村干部全力以赴投入试点，并具体落实选拔指导员、普查员、划分调查小区，宣传发动群众等各项工作。由于各级领导的高度重视，为综合试点顺利开展和高质量完成创造良好外部环境和工作条件。
    第二，狠抓宣传动员，是搞好普查工作必不可少的重要前提。宣传是一切工作的开路先锋。农业普查工作繁重，是一项复杂浩大的系统工程，是政府的一项重要任务，需要各级党委政府的大力支持，需要各部门之间的通力协作，更需要广大农民朋友的积极参与。要搞好农业普查，必须充分发挥舆论宣传的重要作用，利用各种形式进行宣传工作，提高农民群众对普查的了解，从而赢得群众对普查工作的支持。实践证明，普查宣传到位，力度大，群众配合就好；宣传工作薄弱，群众对普查认识不足，配合程度就低。试点期间，省、市、县新闻单位进行了综合报道，并通过采用悬挂标语、墙报、广播宣传等群众易于接受的宣传形式，增强了农民合作意识，保证了试点工作的顺利实施。
    第三，精心组织培训是搞好普查的重要保障。由于普查员的文化水平、业务素质参差不齐，加上农业普查方案在范围、对象等方面界定复杂，普查表指标多，填报难度大，因此，培训工作显得特别重要。在试点的培训上我们重视选调教员。教员的文化素质较高，责任心强，业务能力强，语言表达能力强。在正式培训前，专门让授课人员进行试讲试教，让大家提意见、谋对策，以便更好地改写教案、完善授课方法，总结出最好的教学方法。
    第四，选调好责任心强、素质高的普查指导员和普查员是搞好普查的关键。普查指导员和普查员肩负着入户调查的重要任务，战斗在普查工作的第一线，其责任心强弱，素质高低关系着调查表的填报质量，从而决定着农业普查工作的成败。目前，农业大县都在经济相对落后的山区，这些地区农村文化层次高、年富力强的青壮年基本上已经外出打工，选调优秀的普查员相对困难。因此，选调普查员这一环节也不能有丝毫的松懈或马虎从事，必须严格按照选聘条件进行，把对当地基本情况比较熟悉的人员，尤其是责任心强、素质高，愿意并能够做好此项工作的人员选调进调查队伍，担任普查员或普查指导员。从此次试点的情况看，由于选调的普查指导员和普查员文化水平还是有比较大的差距的，有少部分的普查员年龄偏大，接受业务培训的能力较差，但大部分普查员责任心强，工作细致，熟悉当地情况，在群众中有较高威信，这就保证了调查工作的质量。
    第五，做好普查小区划分和入户登记工作是普查工作的重要环节。合理划分普查小区，确定普查对象，做好摸底工作是普查工作一个重要环节。普查小区划分清了，普查对象才能不重不漏。在工作中，要充分利用各种现有的户籍管理等有关资料，填写摸底表，绘制普查图。在入户普查登记过程中，根据农民生活劳动的习惯，合理安排入户访问的时间，提高访问的成功率。为保证及时解决现场调查中遇到的问题，要求指导员及时记录普查登记过程中遇到的问题，组织普查员在登记期间召开座谈会，交流入户登记经验和解决登记中发现问题的办法。
    第六，严格操作规程，是控制普查数据质量有效方法。普查成功与否，最终体现在普查结果的数据质量上。必须牢固树立质量意识，从调查的源头抓起，严格执行操作规程，普查表的摸底、登记、审核、汇总要层层把关，按照质量控制的要求不走过场；数据事后质量抽查要落实到位，检查普查登记数据质量，使普查数据要经得起检验。 
    三、下一阶段农业普查主要工作
    一、集中办公，抓紧学习普查方案。从各市情况看，目前市级农普办基本上都已集中办公，但仍有部分县级农普办还有没有集中办公，特别是县级农普办对今后农普主要工作思路不清晰，工作重心没有转移。现在离普查时间只有半年了，时间非常紧张。因此，要求凡是没有集中办公的，要尽快集中；要尽快组织业务骨干，认真学习，尽快掌握第二次全国农业普查方案。试点结束后，各市尽快组织业务人员学习《广东省第二次全国农业普查综合试点方案》，虽然，正式方案还没有正式下发，但目前的试点方案大的方面不会有太大的改动。
    二、抓紧落实市县两级综合试点工作。省综合试点结束后，按照普查工作规划，各市要按照粤农普办字〔2006〕12 号文的要求，抓紧准备市县两级的综合试点工作。各市县要认真总结省级综合试点经验，结合各市的实际情况，制定切实可行的试点方案。关于各地综合试点的物料准备问题，省农普办只能为市县的综合试点提供试点方案以及试点用普查表（不包括其他工作用表），其他物料要由各地自行准备。
    三、加大宣传力度，奠定舆论基础。通过综合试点可以看出，很多人还不了解这次农业普查的目的、意义和基本内容，我们要借助各种媒体，各种形式抓紧展开这项工作。各市要及时向新闻部门通报普查的进展情况，同时也采用一些农民喜闻乐见的形式如版报、标语等形式，加大宣传力度，让广大农民群众对农业普查的理解和支持。省农业普查办公室将在近期召开各市农普办主任暨宣传工作会议，推动全省的农业普查宣传工作。
    四、准备召开全省农业普查工作会议。根据目前各地农业普查工作进度和存在的问题，省正在争取召开由各市县农业普查领导小组组长以及农业普查办公室主任参加的工作会议，将第二次全国农业普查的任务布置下去，让各地领导更加深刻认识农业普查面临的艰巨性和存在的各种问题，进一步推动各地的农业普查工作，尽快落实工作人员和普查经费。
    五、组织领导小组成员单位组成督查组，到各地督查农业普查准备工作。根据省农普办、省财政厅、省统计局联合下发的粤农普办字〔2006〕10号《关于做好我省第二次全国农业普查经费保障工作的通知》的要求，七八月份，省将组成多个督查组，分别到各地督查农业普查准备工作情况，特别是督查普查经费落实情况。根据最新统计上来的数据，普查经费落实情况很不理想，有很多县的农业普查经费还没有落实，严重影响普查准备工作的开展。
    六、做好数据处理的各项准备工作。各市要尽快落实配备数据处理的各种设备，并根据综合试点情况,结合工作流程,探索数据审核办法。由于此次农业普查采用光电录入技术，需要具体研究填表规范的问题，减少或消除光电录入转抄表的工作量。
　　同志们，广东省第二次全国农业普查综合试点工作就要结束了，我代表省农业普查办公室，再次向大力支持试点工作的云浮市委、市政府，新兴县委、县政府，六祖镇委、镇政府，向积极配合试点工作的云浮市、新兴县统计局、农普办，试点村干部和普查指导员、普查员，向为综合试点工作付出辛勤劳动的全体同志表示衷心感谢。
    谢谢大家！