普查指导员一般由村委会干部、乡镇驻村干部担任。普查员则由村干部和村民小组干部担任，也可由从事过会计、统计或人口普查工作的人员，或者文化水平较高且经过培训的其他人员担任。每个普查区至少配备一名普查指导员。普查员则按普查小区配备。以10～15天完成现场登记为目标，根据工作量和登记难度确定普查员数量，每个普查小区至少配备一名普查员，户数较多的普查小区可以配备多名普查员。每个镇（区）的普查员要求有5%左右的预备数。

    普查指导员、普查员必须具有初中或相当于初中以上文化程度，能工整、清楚地填写普查表；责任心强，工作细致，能独立工作；熟悉当地情况，在群众中有较高威信；身体健康而且具备一定的组织能力和群众工作经验。