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各地级以上市农业普查办公室、统计局:
现将《国务院第二次农业普查领导小组办公室、国家统计局关于加大农业普查违法违纪案件查处力度坚决制止干扰普查数据的紧急通知》(国农普办字〔2007〕6号)转发给你们,请严格贯彻执行。
广东省第二次全国农业普查领导小组办公室
广东省统计局
二OO七年一月十七日
国务院第二次全国农业普查领导小组办公室
国家统计局
关于加大农业普查违法违纪案件查处力度
坚决制止干扰普查数据的紧急通知
国农普办字〔2007〕6号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团农业普查办公室、统计局,国家统计局各调查总队:
农业普查现场登记工作开展以来,国务院农普办、国家统计局以及部分省(区、市)农普办接到大量群众举报,反映一些地方违反《统计法》和《全国农业普查条例》,干扰农业普查数据等严重问题。仅国家统计局统计违法举报受理中心就收到举报40多件,涉及河北、山东、河南、湖南、四川等10多个省(区、市)。举报反映的主要问题有:向乡镇、村分配畜禽存栏、耕地面积等主要普查指标,强令、授意基层普查机构、普查人员“完成任务”;要求农普数据必须以历史数据为依据填报,向年报靠拢;不按普查方案要求入户登记,而是由乡镇、村统一填报主要指标,甚至凭空捏造等。这些严重的违法违纪行为,必须坚决予以纠正。
根据群众举报,国务院农普办和部分省(区、市)农普办近日陆续查处了农业普查中的一些典型违法违纪案件。国务院农普办在河北省农普办的大力配合和支持下,对玉田县部分乡镇在农业普查中伪造、篡改畜牧业摸底数据等问题进行了严肃查处。检查发现:某镇上报县农普办的某村养猪基地猪存栏9000头纯属编造;另一个镇某村篡改清查摸底表,其中一张摸底表上有40个农户,实有3户养牛14头,篡改后有36户养牛497头。河北省农普办对此问题高度重视,已经向各级农普办下发明传电报,对有关地方提出严厉批评,同时要求各地立即开展全面的督导巡查,严肃查处农业普查违法案件。河南省农普办对固始县个别乡镇向基层分配清查摸底数据,授意普查人员以上年年报数为指导数据填写清查摸底表、虚报畜牧业数据等问题进行了通报批评,并责令整改。湖南省农普办在湖南经视播出沅江县共华镇、安乡县下渔口镇在农业普查中下达指标等问题后,立即组织调查,要求有关地方迅速进行整改。
目前,农业普查正处于最为关键的登记填报阶段。为进一步做好农业普查工作,严肃普查工作法纪,确保普查数据质量,国务院农普办、国家统计局提出以下要求:
一、要将农业普查执法检查提上重要议事日程,切实加强执法力量,保证执法条件,坚决查处农业普查中的违法违纪行为。各级农普办、统计局要按照《全国农业普查条例》规定,在广播、电视、报刊等媒体上再次公布农业普查举报电话、信箱等,对每一份举报材料都要及时受理、认真分析、迅速查处。国务院农普办、国家统计局将组织力量直接查处一些重大违法违纪案件,并将一部分举报转有关地方查处。有关省(区、市)农普办、统计局对转办、督办案件要高度重视、直接查办,同时及时向国务院农普办、国家统计局报告查处情况。
当前,要针对举报反映的突出问题,重点检查是否存在分配、下达农业普查指标任务,并强令、授意基层普查机构、普查人员必须“完成”;要求普查数据与常规统计数据相衔接,不入户调查,伪造、篡改普查表、虚报畜禽存栏、耕地面积等主要指标的问题。为了震慑违法者,对查处的重要案件要及时曝光,对违法违纪责任人要建议有关部门给予党纪、政纪处分,同时报告国务院农普办,决不允许压案不查、瞒案不报。
二、尚未完成现场登记的地方,要切实加强现场督导和检查,必须保证百分之百入户登记和不重不漏,对不入户登记而由乡镇、村代填农户普查表的要坚决予以制止,对有关责任人要严肃处理。
三、加强普查数据的复查、核查工作,建立责任追究制度。普查登记工作完成后,各级农普办、统计局要立即对每一张普查表进行复查,重点是畜禽存栏和耕地面积。各级普查机构特别是县乡普查机构必须对所辖地区普查表的复查情况进行验收,只有在上级普查机构对普查表复查验收合格以后,才能将普查数据正式填入普查表的录入格中。要坚持谁验收谁负责,实行严格的责任追究制度,对在复查、核查、验收中把关不严、玩忽职守的有关人员要追究相应的责任。
国务院第二次全国农业普查领导小组办公室
国家统计局
二OO七年一月十六日 |