各位领导、同志们：

    为做好我市第一次全国经济普查的各项工作，经市经济普查领导小组会议研究，决定今天召开全市经济普查动员工作电视会议。下面，我受市经济普查领导小组的委托，就我市经济普查工作讲两个问题。

     一、经济普查的特点和要求

    为全面掌握我国第二、三产业的发展状况，经国务院批准，国家统计局、国家发改委、财政部印发了《关于调整国家普查项目和周期安排的通知》，决定将原定于2003年在全国进行的第三产业普查推迟，并与计划在2005年和2006年分别进行的工业普查、基本单位普查合并，同时将建筑业纳入普查内容，统称为经济普查。经济普查以后每10年进行两次，分别在逢3、逢8的年份实施。2003年12月，国务院发出通知，决定2004年进行第一次全国经济普查。同年12月25日，国务院在北京召开了第一次全国经济普查座谈会，曾培炎副总理出席会议并作了重要讲话。今年2月，广东省政府转发了国务院有关经济普查的文件。为贯彻落实国务院和省政府文件精神，市政府办公室于2004年5月发出了《关于做好第一次全国经济普查工作的通知》（中府办〔2004〕56号），对我市的经济普查工作作了安排部署。

    第一次全国经济普查具有以下特点和要求：

    1、普查对象范围广

    我市的经济普查对象是全市范围内从事第二、三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查涉及全市经济总量的94%以上。具体范围包括采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商业服务业，科学研究、技术服务与地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其它服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育与娱乐业以及公共管理和社会组织等。根据初步掌握的资料，我市现有1.56万个法人单位、0.37万个产业活动单位和9.26万个个体经营户，要对这些单位进行逐一普查登记，其工作量之大是历次普查所没有的。

    2、普查内容丰富

    经济普查按工业、建筑业、房地产业、批发和零售业、住宿和餐饮业、服务业、行政事业单位和个体经营户设置综合表和基层表，内容包括单位基本情况、从业人员情况、财务状况、资产状况、企业的主要生产经营活动和生产能力，主要原材料和能源消耗情况、科技活动情况及个体经营户经营情况等。

    3、普查技术含量高

    经济普查是国家调整普查周期后的第一次综合性国情国力调查，既要全面反映第二、三产业的发展规模、地区分布、行业结构、组织形式、经济效益等基本情况，进一步提高普查数据的内在联系和可比性，又要与国家编制五年计划紧密衔接，作为调整、修正历史统计数据和制订第十一个五年计划的重要依据，更要建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库和国民经济数据库系统，为国家的宏观管理和决策服务。可以讲，这次经济普查的技术含量和复杂程度在我国普查史上是从未有过的。

    4、普查基础性工作艰巨

    在中山这样一个经济较发达的地区，经济成份复杂、单位多、市场化程度高、普查单位配合程度低，要在一年多的时间内，完成这样大型的市情市力调查，工作任务十分艰巨。普查基础性工作艰巨主要集中在三个方面：一是调查对象配合支持的程度。这次普查的调查对象性质复杂，特别是中小企业和个体经营户，其日常的统计、会计和业务核算基础较差，有的甚至没有建立规范的会计、统计和业务台帐，很难适应和满足经济普查的要求，普查涉及大量财务指标，事关业主商业秘密、财富隐私，加之转型时期公民道德和法制意识尚未到位，调查对象对经济普查的理解、配合与支持程度较难适应普查工作的要求，进而影响到普查数据的质量。二是普查员选调、培训任务重。普查员是关系经济普查成败的决定因素，要在短短5个月内，区别不同情况，分层次做好熟悉会计、业务、统计核算、能胜任经济普查工作的普查员选调、培训和准备工作，需要各镇（区）、各有关部门和各企事业单位的积极支持和配合。三是基础工作整顿任务重。要在普查前对辖区内的单位进行统计基础工作整顿，需要各镇（区）经普办做大量耐心细致的工作，特别是对中小企业、民营企业、个体经营户的基础核算工作的整顿和指导要做大量的工作，否则，普查登记将十分困难，普查数据质量将面临严峻挑战。

    5、普查组织协调工作量大

    经济普查是一项系统工程，需要各部门的大力配合，全社会的共同参与。从部门的角度看，普查需要编办、民政、税务、工商、质监等部门提供普查所需的各类单位的行政登记资料。需要邮政、电信、金融、保险等系统性较强的部门全力配合，同时，还需要教育、公安、卫生等部门，协助提供相关单位的名录资料，协调开展相关单位清查、登记等方面的工作。其次，从统计系统内部看，需要统一组织和协调与普查内容相关的科室共同参与。

    6、普查组织实施周密

    国务院要求各级政府、各相关部门按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，切实做好经济普查的宣传动员和组织实施工作。各镇（区）、各有关部门要按照《中山市第一次全国经济普查实施方案》的要求，各司其职、各负其责、通力合作、密切配合。同时，各镇（区）要充分发挥社区居委会、村委会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真做好经济普查工作。

    7、普查时间进度统一

    经济普查标准时间是2004年12月31日，普查资料为2004年度，整个普查工作自2004年起，到2006年基本结束。普查工作分三个阶段进行。

    普查准备阶段：时间为2004年12月以前，这一阶段主要工作是：组建机构，落实经费、人员和场地，拟定工作计划，制定实施方案，宣传发动，部门协调，普查员的选调与培训，普查区划分，组织试点，编印资料，单位清查摸底，物资准备，数据处理准备和课题研究准备等工作。

    普查登记阶段：时间为2005年1-6月，这一阶段主要工作是：普查登记、普查表收集整理、数据审核录入、复查验收、数据评估上报、事后质量抽查等工作。

    数据发布、资料出版和开发应用、普查工作总结和评比表彰阶段：时间为2005年7月-2006年，这一阶段主要工作是：发布普查公报、对普查资料开发应用、编辑普查资料汇编、撰写普查工作总结、对先进集体和个人进行表彰、名录库开发应用、完成普查重大课题研究项目和普查资料归档等。

    8、普查经费分级负担

     按照国务院和省的通知规定，经济普查所需经费由中央和地方各级人民政府分级负责。因而各镇（区）普查所需经费由各镇政府（区办事处）负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位。普查经费要严格统一管理、专款专用。

    9、普查工作依法开展

    凡在我市范围内从事第二、三产业的所有法人单位、产业活动单位和个体经营户，都必须严格按照《中华人民共和国统计法》等法律、法规的有关规定，按时、如实申报、填报普查表，并确保数据的真实可靠。

    10、普查宣传工作要求高

    经济普查是在市场经济条件下进行的一次大型调查，需要社会各方面的支持和配合。各镇（区）要按照《中山市第一次全国经济普查社会宣传动员工作实施方案》的总体要求，动员和组织社会各方面力量积极参与，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体形式广泛开展宣传活动，使普查家喻户晓、深入人心，营造良好的社会舆论氛围。

    11、普查数据处理任务重

    经济普查之前的历次普查仅涉及某个行业或产业，还未进行过像经济普查这样大规模的跨行业、跨产业的普查工作和普查数据处理工作。目前，我市共有普查单位11.2万个，普查表共8大类72张，表种多，指标多，数据处理时间紧，任务重，根据历次普查经验，数据处理是制约普查进度和质量的瓶颈。因此，普查数据处理工作由市经普办、各镇（区）经普办分级实施。市经普办设立数据处理组，负责制定《中山市第一次全国经济普查数据处理工作实施细则》，组织和协调全市数据处理工作。各镇（区）经普办负责规模以上工业、限额以上贸易餐饮业、资质以上建筑业和房地产业单位的数据录入、审核和上报工作。

    二、普查前期准备工作情况

    为做好经济普查的各项工作，市经普办在普查前期主要做了以下几方面的工作：

    1、健全了经济普查组织网络，明确了市经普办职责分工

    5月，市政府办公室下发了《关于做好第一次全国经济普查工作的通知》(中府办[2004]56号)，详细说明了普查的目的、意义和内容，并对普查的组织实施、经费落实、宣传动员等方面提出明确要求。同月，市第一次全国经济普查领导小组正式成立，并下设办公室，内设综合组、工业组、建筑投资组、贸易组、服务业组、数据处理组和统计执法组等七个职能组，负责全市经济普查的组织实施。同时，市教育局、市公安局、市卫生局等20家单位组成了市经济普查联络协调单位。目前，全市24个镇（区）已全部成立了经济普查领导小组及其办公室，290个村（居）委会成立了普查小组。市、镇（区）、村（居）委会三级经济普查机构顺利组建完成。

    2、制定经济普查各项工作方案，确保工作有序开展

    为科学组织实施我市经济普查，全面规划各项工作的开展，根据我市的实际情况，市经普办边组建，边工作，组织力量，先后制定了《中山市第一次全国经济普查实施方案》，编制了全市经济普查工作进度表，制发了《中山市第一次全国经济普查社会宣传动员工作实施意见》，制定了办公室工作规则，初步确定了我市经济普查的试点单位等。

    3、加强对各镇（区）经普办及相关单位的沟通与联系

    为加强与市经济普查领导小组成员单位和联络协调单位的沟通，强化对镇（区）经普办的工作指导，市经普办通过文件、普查简报、网络等方式，及时、全面、准确地传递全市经济普查相关信息，征求意见，交流工作，以达到全市上下形成“一盘棋”的工作局面。目前，已编发经济普查简报5期。中山市第一次全国经济普查网站已于6月23日正式开通， 成为全方位展现我市经济普查进展情况和成果的一扇窗口，

通过前一阶段的工作，我市已基本做到了“机构、人员、经费、措施”四落实，为圆满完成市第一次全国经济普查工作任务奠定了良好的基础。下一步，将重点做好普查试点、单位清查摸底、普查小区划分、普查员的选配、业务培训、普查登记、数据审核、数据处理、资料开发等工作。

    同志们，我市的经济普查工作已经启动，我们担负的责任重大，任务艰巨，我们既有开展工作的有利条件，也面临着不少新的困难和挑战。各镇（区）、各部门务必以高度的政治责任感、严谨的科学态度和一丝不苟的精神，按照统一、高效的原则，认真组织好经济普查的各项工作。我们相信，有上级经济普查领导机构的指导，有市委、市政府和各镇（区）党委、政府的坚强领导，有各部门的密切配合，有广大普查人员的共同努力，有全市人民的大力支持，我市的经济普查工作一定会取得圆满成功。

    谢谢大家！

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