国务院决定开展的第一次全国经济普查，是一项重大的国情国力调查，同时又是一项复杂的社会系统工程，是和平时期的社会总动员，其涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大，是以往历次普查所没有的。经济普查作为各级政府的重要任务和行政行为，必须依靠自上而下组织协调和全社会的支持配合。做好普查的宣传动员工作，是搞好这次经济普查工作极为重要的环节。根据广东省第一次全国经济普查领导小组办公室、中共广东省委宣传部《关于印发<广东省第一次全国经济普查社会宣传动员工作实施意见>的通知》（粤经普办字[2004]9号）精神，现对全市经济普查社会宣传动员工作提出如下实施意见。

    一、指导思想和原则

    （一）开展经济普查社会宣传动员工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，按照中山市第一次全国经济普查领导小组及其办公室的统一安排和部署，充分利用报刊、广播、电视和互联网等大众媒体，以及户外广告牌、宣传画、宣传栏和标语横额等灵活多样的形式，形成强大的宣传网络，广泛深入、高频快捷地开展思想动员和组织动员，为普查工作顺利开展营造良好的社会环境和舆论氛围。   

    （二）开展经济普查社会宣传动员工作，要着力在广度上拓展、深度上推进。积极扩大普查宣传动员的覆盖面，深入各级领导机关、基层社区和乡村，深入企业、事业组织以及个体经营户，做到家喻户晓。要紧密结合实际，找出人们在普查工作中最容易产生疑惑的地方，组织大众传媒列出专题、开辟专栏，重点解决深层次的思想认识问题，消除人们对普查的疑虑，积极支持普查工作。

    （三）开展经济普查社会宣传动员工作，要把握重点，加强针对性，注重时效性。注意区分层次，对不同的群体，宣传的内容要有所侧重。要与各阶段普查任务相结合，围绕各阶段工作重点展开，促进普查各项工作的顺利进行。整个宣传活动力求贴近实际、贴近生活、贴近群众，讲求实效。

    二、工作目标和任务

   （一）动员各级领导干部全力支持普查工作。此次经济普查，是各级党委政府正确认识和把握国情国力，科学制定决策而采取的一项重要举措。要通过深入的宣传动员，使各级领导干部从全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，从建设我市为经济和社会协调发展示范市的高度，充分认识搞好经济普查的重要性，切实加强对普查工作的组织和领导，做到思想认识到位，工作部署到位，保障措施到位；要教育各级领导干部树立正确的政绩观和科学的发展观，任何地方、部门和单位，绝不允许强令或授意有关人员虚报瞒报甚至伪造篡改普查数据，切实保证普查机构和普查人员依法独立行使调查、报告和监督的职权不受侵犯。

    （二）动员和促进部门协同作战、地方分级负责，全力搞好普查工作。经济普查涉及面广，宣传工作要最大限度地动员各行各业通力协作、密切配合，并明确各部门在普查工作中的责任和义务，做到各司其职、各负其责、共享资源；要自上而下地动员各镇（区）、各社区居委会和村委会建立普查机构，确保人员、经费、场地和物资到位，严格实行责任制，并加强督查督办，确保各项工作落实；要充分发挥机关、社团和基层企事业单位的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真做好经济普查工作。

    （三）教育广大普查人员依法开展普查工作。各地各部门要在高度重视并认真做好普查人员选调和管理的同时，深入细致地做好普查知识的宣传教育和业务培训工作，使广大普查人员能够准确理解各类统计标准和指标含义，熟练地掌握调查访问技巧和方法，以及数据处理和质量控制的基本要求。同时，各级普查机构要坚持实事求是的原则，以对党和国家、对广大人民高度负责的精神，恪守职业道德，坚决反对和抵制任何形式的弄虚作假行为，严格保守国家秘密和普查对象的商业秘密，确保普查数据及时、真实、准确。

    （四）号召广大普查对象积极支持和依法配合普查工作。努力使每个普查对象清楚知道按时、如实填报普查表是每个单位和个人应尽的义务，虚报、瞒报、拒报、迟报乃至伪造、篡改普查数据均属违法行为；要使广大普查对象明白，积极支持配合普查，不仅是对国家宏观决策有用，同时也为社会和大众提供大量信息，有利于企业和个人正确判断行业发展和市场走势，适时做出企业生产经营以及公民个人择业、消费和投资的决策。

    三、组织实施和工作安排

    （一）我市经济普查社会宣传动员工作由市经济普查领导小组和市委宣传部统一领导，各镇（区）、各部门应当按照“统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好本地区、本部门的宣传动员工作。市、镇（区）经济普查办公室要设立宣传组，具体负责普查宣传工作的组织实施；市委宣传部要加强对普查宣传工作的组织领导，协调各主要新闻媒体，大力支持和配合普查宣传工作；工商、市政园林、城市执法等部门要通力支持和协作，共同搞好户外广告、宣传横额等形式的宣传活动；各镇（区）要根据全市的统一安排和要求，结合本地区实际组织实施辖区内的普查宣传工作；各主要新闻媒体要指定专人负责宣传报道经济普查的主要活动，并结合媒体自身特点开设普查宣传专栏和专题节目；各社区居委会和村委会要采取具体措施，在城镇和乡村公共场所的显要位置，设立户外公益广告牌、宣传橱窗和宣传墙报，通过张贴宣传画、悬挂标语横额、开展咨询活动等多种形式进行广泛宣传。

    （二）整个普查工作将分为前期准备、普查登记、资料开发应用等三个阶段，普查的宣传动员工作必须与各阶段工作紧密结合，协调运作。

    1、普查准备阶段（2004年5～12月）。集中宣传经济普查的目的、意义、内容和方法。主要按三个步骤分阶段推进：第一步是在上半年，以制定宣传方案、准备宣传材料、部署宣传工作为主，围绕开展普查的意义和作用、普查的时点等进行普及性宣传，追踪报道有关党政领导的重要指示精神，以及普查组织准备、方案研制和试点工作情况；第二步是在第三季度，重点宣传普查的主要内容、普查对象以及普查对象应履行的义务等；第三步是在第四季度，重点宣传普查的方式方法，其中在9～10月份要围绕单位清查摸底工作重点开展宣传动员，并在12月份统一开展宣传月活动，逐步将社会宣传动员工作推向高潮。

    2、普查登记、数据处理阶段（2005年1～6月）。在继续宣传普查内容和普查对象应履行义务的同时，集中宣传与普查相关的法律、法规和基本要求，使普查对象进一步了解怎样依法配合普查，以及如何做好普查登记等。期间，追踪报道各有关部门协同作战、共同开展普查登记的情况，特别是普查对象和社会各界积极参加普查登记和按时、如实报送普查资料的情况，宣传报道普查工作中涌现出的先进人物和先进事迹；对普查登记过程中存在的问题，也要按照有关规定和程序，有针对性地做好宣传解释工作，对拒不配合普查工作，迟报、拒报、虚报、瞒报等违法行为，进行必要的舆论监督。

    3、资料开发应用阶段（2005年7月～2006年）。重点发布普查的主要数据和普查资料开发应用成果，广泛宣传我市经济建设和社会发展，特别是各行各业和各地区取得的重大成就，最大限度地开发利用普查资料的经济和社会价值。

    附件：1、中山市第一次全国经济普查社会宣传动员工作主要安排

          2、第一次全国经济普查标语口号和广告词

                                二○○四年六月十六日

附件1：

中山市第一次全国经济普查

社会宣传动员工作主要安排

    一、普查准备阶段（2004年5～12月）

    1、制订普查宣传工作方案（5～6月）。

    2、召开由市经普办、市委宣传部和市主要新闻单位参加的联席会议，研究落实市级新闻单位开展普查宣传工作事宜，下发普查社会宣传动员工作文件（6～7月）。

    ３、以市经普办和市委宣传部的名义，召开全市经济普查宣传工作会议。各镇（区）经普办主任、宣传组组长和各镇（区）电视台派人参加，部署全市经济普查宣传工作（7～8月）。

    ４、市经普办编印宣传提纲、宣传口号，印制和下发各种宣传品（7～９月）。

    ５、市经普办和市电视台联合录制第一阶段经济普查电视公益宣传广告短片或转播省的宣传广告短片（7～8月）。　　

    6、市、镇（区）主要新闻媒体宣传报道国务院、省和市经济查普领导小组和办公室有关重要文件精神，跟踪报道市、镇（区）普查主要活动情况，报道各地普查最新动态（7月～12月）。

    7、市、镇（区）主要新闻媒体开设普查专栏和专题节目，介绍普查的目的、意义和特点，宣传普查的有关法律、法规和要求（7～12月）。

    8、开设市经济普查网站（6月）。

    9、市、镇（区）电视台、中山电台在播放新闻前播放普查宣传口号和公益广告（9～12月）。

    10、市经普办和市电视台联合制作播放第二阶段宣传公益广告短片或转播省的宣传广告短片（9～12月）。

    11、各镇（区）、社区居委会和村委会在城乡主要街道、广场等人流密集地方设立公益广告宣传牌、宣传栏、张贴宣传画、悬挂宣传标语等（9～12月）。

    12、单位清查摸底阶段，印制相关宣传资料，发放至企、事业单位及个体经营户。（8～9月）。

    13、印发《致广大企、事业单位及个体经营户的一封信》（12月）。

    14、普查登记前，拟请市经济普查领导小组组长、市政府副市长向全市发表电视讲话（12月）。

    15、主要媒体发表经济普查评论员文章（12月）。

    16、积极参与省经普办组织的各类社会宣传动员活动（7～12月）。

    二、普查登记、数据处理阶段（2005年1～6月）

    1、市、镇（区）电视台、中山电台继续播放经济普查宣传口号和公益广告。

    2、市、镇（区）主要媒体跟踪报道普查登记期间各级领导到登记现场检查指导普查工作情况、各地普查登记最新动态以及普查对象积极支持、配合普查工作的正面事例。同时，对拒不配合普查的典型行为进行曝光。

    三、普查开发应用阶段（2005年7月以后）

    1、主要媒体发布普查数据公报。

    2、主要媒体开设普查数据分析专栏，发表专题分析文章，宣传我市社会经济发展成就，评析社会经济发展中的主要问题。

附件2：

第一次全国经济普查标语口号和广告词

    一、标语口号

    1、弘扬求真务实精神全力搞好经济普查

    2、认真搞好经济普查树立科学的发展观 全面建设小康社会

    3、如实申报普查资料真实反映经济全貌

    4、如实申报经济普查资料是企业和单位应尽的义务

    5、搞好经济普查 掌握国情国力 服务经济建设 促进社会发展

    6、认真搞好第一次全国经济普查为制定第十一个五年计划提供科学依据

    7、各司其职各负其责 密切配合 通力协作 认真搞好第一次全国经济普查

    8、全国统一领导部门分工协作 地方分级负责 各方共同参与 认真搞好第一次全国经济普查

   二、广告词

    1、经济普查 以实为本

    2、经济普查 利国利民

    3、关注经济普查了解中国经济

    4、经济普查需要您的配合与支

    5、经济普查了解昨天 把握今天 创造明天

    6、经济普查 盘点过去把握现在 指点未来

    7、经济普查 求真求实求发展 把脉经济 利国利民利未来

    8、你有责 我有责 经济普查人人有责 你出力 我出力 经济普查人人出力

    9、今天你为国家提供可靠的普查资料 明天国家为你制定正确的发展战略

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