5月19日，中山市人民政府办公室下发了《关于做好第一次全国经济普查工作的通知》（中府办[2004]56号）。该通知详细说明了普查的目的、意义、内容，并对普查的组织实施、经费、宣传动员等方面提出明确要求。5月25日，经市政府研究决定，中山市第一次全国经济普查领导小组正式成立。领导小组由市政府副市长冯煜荣任组长，市政府副秘书长仇锦荣、市统计局局长麦流江、市发展计划局副局长吴锦开任副组长，市委宣传部、市编办、经贸局、民政局、财政局、国税局、地税局、工商局、质监局、统计局等10个部门作为成员单位。领导小组办公室设在市统计局，统计局副局长吴文伟兼任办公室主任。普查领导小组的成立从组织上保证了普查工作的顺利开展。