同志们：
　　国务院决定在2004年进行第一次全国经济普查，这是一项重大的国情国力调查，是我国经济生活中的一件大事。国务院下发《关于开展第一次全国经济普查的通知》以来，省政府十分重视这项工作，今年2月转发了国务院文件，并提出了我省的贯彻意见；4月份召开了省经济普查领导小组会议，对全省经济普查工进行了动员和部署，各地陆续开展了经济普查各项准备工作。今天召开首次经济普查办公室主任会议，主要任务就是总结交流前一阶段工作的进展情况，研究分析当前我省经济普查面临的形势和存在问题，安排部署下阶段的工作任务。下面，我代表广东省第一次全国经济普查领导小组讲几点意见。
　　一、我省经济普查前期准备工作的进展情况
　　根据国务院通知要求和全国经济普查领导小组的统一部署，自去年第四季度开始，我省就已开始着手经济普查的各项准备工作。省政府和各级政府相继下发开展经济普查的文件、组建普查机构、召开普查领导小组会议，明确了部门分工、落实了工作任务，各级政府将经济普查纳入了政府的重要工作中。总的来看,经济普查的各项前期准备工作进展比较顺利。
　　（一）成立了经济普查领导机构和办事机构。今年2月，省政府成立了由谢强华副省长任组长、省政府副秘书长唐豪、省统计局长和省发改委副主任任副组长，省委宣传部、省编办、省经贸委、省民政厅、省财厅、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局和省统计局等10个单位负责人任成员的省经济普查领导小组。随后，组建了省经济普查领导小组办公室，具体负责我省经济普查工作的组织实施。确定办公室组成人员和内设机构，明确领导小组和办公室成员单位的职责分工。从市县一级情况看，省文件下发后，特别是省领导小组会议以后，各地加紧了普查机构的组建工作，截至5月10日统计，21个地级以上市已全部成立了普查机构，全省122个县（市、区），已有118个已成立了领导小组，占全省总数的97%，107个组建了办公室，占全省总数的87.7%。其中广州、梅州、汕头、清远、江门、肇庆、河源、惠州等市情况较好，其下属各县(市、区)全部成立了普查机构，办公室人员也已经基本到位。
　　（二）制定了经济普查实施方案。为科学地组织实施我省经济普查，全面规划各项工作的开展，在全国经济普查办法和实施细则的基础上，根据我省的实际情况，省经普办边组建，边工作，组织力量制定了《广东省第一次全国经济普查实施方案》。《实施方案》广泛征求了各地和有关部门意见，进行了多方面的研究、论证和修改完善，在4月份的领导小组会议上提交领导小组成员单位审议，原则通过后下发给了各地，待试点进一步完善后正式发布实施。目前，省经普办正抓紧制定各项工作实施细则，部分市在国家和省方案基础上，结合本地实际研究和制定了本市经济普查方案和实施细则。
　　（三）启动了经济普查的宣传动员工作。第一次全国经济普查社会宣传动员会在珠海召开后，我省把经济普查宣传发动工作摆上议事日程，根据国务院经济普查办公室与中宣部联合下发的《关于认真做好第一次全国经济普查社会宣传动员工作的通知》要求，制定我省经济普查宣传工作的实施方案，近日将与省委宣传部联合下发，指导市县宣传工作的开展。省经普办开通了广东经济普查网，全面收集有关经济普查的文件、领导讲话和其他材料，及时报道国家、省及各地经济普查的进展情况，成为全方位展现我省经济普查进展情况和成果的窗口。开展户外宣传活动，省经普办与广州市经普办联合制作的大型户外宣传牌，已经展现在广州市的交通要道位置，引起了社会的关注；省和各地还利用有关媒体，及时发布有关的普查工作信息，营造经济普查的浓厚氛围。与此同时，各地也开展经济普查宣传工作，广州等市已制定了宣传工作计划，组织了各种宣传活动，汕头、惠州、珠海等市经济普查网已开通，为上下信息沟通提供了便利。
　　（四）编制了普查经费预算。按照经济普查需经费由中央和地方各级人民政府共同负担、实事求是、厉行节约的原则，去年底，省编制了省级经济普查经费预算，上报省财政厅。目前，绝大部分的地级市编制了本级普查经费预算,己有11个市落实或部分落实经费；县(市、区)一级，绝大多数也做了预算报告。近期，省经普办将和省财政厅联合发文，要求各市县尤其是经济欠发达的地区，认真做好普查经费的落实工作，确保经济普查工作的顺利进行。
　　（五）省经普办抽调人员到位，各项工作正密锣紧鼓地进行。省经普办采取集中办公和分散办公相结合的办法，从统计局内部有关处室抽调业务骨干组成办公室。为科学、高效组织实施我省经济普查工作，规范经济普查工作秩序，省经普办制订了办公室工作规则，建立了各种规章制度。与此同时，加强了对市县普查工作的检查和指导，4月中下旬，省经普办主任、副主任分别带队到部分地区检查督促经济普查“三落实”的情况；另外，省经普办还通过下发文件、编发普查简报等方式，指导各地准备工作的开展。许多地方经普办创造性地开展各项工作，有些地区通过层层签订责任状，明确了各级政府在普查工作中的职责，以及领导小组各成员单位应负的责任，同时也明确了经普办各领导的职责和任务，起到了良好的效果。
　　二、存在的主要困难和问题
　　在肯定经济普查工作取得的成绩同时，还应清醒地看到我省经济普查工作中存在问题和困难。现在的主要问题是各地工作的进展不够平衡，对经济普查的认识不到位，工作进展缓慢，与国家和省的要求还有较大差距。不认真解决这些问题，势必影响到全省普查工作的顺利开展。
　　一是对普查工作的重要性、复杂性、艰巨性、紧迫性的认识不足，造成见事迟、行动慢。国务院决定2004年在全国开展第一次经济普查，是正确认识国情、准确把握国力、科学制定国策的一项重要举措，是全面落实科学发展观的一项重要工作。关于普查的重要性，国务院和省政府下发的文件，曾培炎副总理和谢强华副省长已经在相关的会议上讲得很深刻、很全面、很到位了。对统计局来说，这次经济普查的意义就是搞准、搞齐统计数据，特别是制度方法不完善、调查领域不完整的第三产业的数据，为今后几年的数据核算提供基础。但是，目前仍有一些地方的领导，甚至包括我们普查工作者对此还未完全认识到位，没有真正投入到准备工作中，因而在工作上表现行动迟缓、组织上领导不力，从而使本地区的普查准备工作处于落后状态。
　　这次经济普查集工业普查、建筑业普查、第三产业普查和基本单位普查等项内容于一体，包括了二、三产业的全部法人单位和产业活动单位以及个体户，其涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大，都是以往各项普查所无法比拟的。目前我省有50多万个二、三产业法人单位和产业活动单位，近200万个体经营户，堪称中国各省之最，经济普查组织工作的难度和工作量都相当大。但部分地方对综合性极强的经济普查的复杂性和艰巨性认识不足，有的甚至将其仅仅作为一次大年报来对待，在战略上藐视经济普查工作，在战术上势必麻痹大意，缺乏进取心，导致各项准备工作停滞不前，影响全省工作进程，最终酿成大错。
　　经济普查标准时点是12月31日，现在已经是5月下旬了，我们还有大量的准备工作要做：要开始搞普查试点，要进行单位清查，要进行普查员的选调、培训，要购置机器设备等等；时间已经非常紧迫，目前有些地方普查工作还没有真正启动，缺乏紧迫感，这必然会贻误时机，造成工作被动。
　　李德水局长在全国经济普查主任会议上，特别强调这次普查结果，既是国家研究制定“十一五”计划的重要依据，又是我们调整和修正以往经常性调查统计数据的基准，其他调查统计数据若与此次普查数据不一致，则要以普查数据为准，特别是制度方法不完善、调查领域不完整的服务业统计，尤其如此。所以说，此次经济普查事关重大，各级政府和各有关部门，务必高度重视，认真对待，确保成功。
　　二是各地工作进展很不平衡，有些地方的情况不容乐观。从各地掌握的情况看，尽管整个普查工作呈现积极、有序的发展态势，大部分市都召开了会议、下发了文件、成立了领导小组及办公室，有一些市还落实了部分经费。但目前还有相当部分地区的普查工作还没有真正进入状态，有些地方仅下发了一个文件，机构还是一个空壳，办公场所和办公设备没落实，人员还未到位，工作还没有走上正轨，个别地方还未做经费预算等等。县一级形势更不容乐观，部分县目前还未成立办公室，个别县领导小组也未成立，绝大部分县没有落实普查经费，这种状况与普查工作的形势和任务很不适应，或者说已经拖了全省普查工作的后腿。对此，各地要有清醒的认识，决不能再麻痹大意，决不能再观望等待。
　　三、关于下一阶段的主要工作任务
　　经济普查的范围广，任务重，要求高，要在如此短的时间内做好普查登记前的各项准备工作，时间非常紧迫。各级普查机构和广大普查人员，对此要有清醒的认识和强烈的责任感，迅速行动起来，真抓实干，努力做好以下几项主要工作：
　　（一）迅速抓好普查机构、人员、经费的“三落实”。目前我省仍有个别县（市、区）未成立经普领导小组和办公室，这已经影响到全省经普工作的有效推进。按照国务院经济普查办公室的要求，各地务必在5月底以前完成普查机构的组建工作，否则，将予以通报批评。关于普查经费的落实问题，省经普办与省财政厅将联合发文，要求各地对普查经费预算进行追补，确保普查经费按时拨付。各市会后要尽快向政府主管领导和有关部门进行反映，要进一步讲清楚经济普查的重大意义和普查的复杂性、艰巨性、紧迫性；要讲清楚经济普查是政府行为，要各方共同努力；要讲清楚普查工作面临的严峻形势和存在的主要问题，要求地方政府出面解决。市县经普办人员要迅速到位，要确定办公室内设机构，明确职责分工，扎实做好各项准备工作。同时，经济普查的“三落实”工作要积极向乡镇、街道、村（居）民委员会的层面推进。独立进行普查的如铁路、邮政、银行、保险、证券、军队、武警等系统也要尽快成立普查机构，在国家和省普查领导小组的领导和普查办公室的指导下，组织好本系统普查工作的组织和实施。
　　（二）切实加强组织协调，共同做好普查工作。此次经济普查涉及范围广、参与部门多是前所未有的，组织协调的任务非常繁重而且相当重要，组织协调的好坏是关系到经济普查能否成功的重要环节。经济普查的组织协调是多方面的，上下、左右、内部都要协调好，上下协调是指国家、省、市、县之间普查办公室的沟通协调，关系到普查方案的组织实施、普查工作的每一个环节和普查数据的质量；左右协调是指普查领导小组各组成单位、办公室成员单位之间的沟通协调，特别是与财政、宣传、工商、税务等单位的协调，直接关系到经费的落实、宣传开展和单位清查等各项工作的顺利进行；统计局、经普办内部的配合协调也很重要，综合组、各专业调查组、数据处理组之间要密切配合，各组要以普查的大局为重，密切配合，服从普查办主任、副主任的统一指挥，齐心协力做好各项工作，不能划分普查小圈子，不听招呼，各行其是。
　　正因为经济普查的组织协调难度大，因此，各级政府必须高度重视，切实加强对此项工作的组织领导。各级普查办公室，一定要切实担负起日常工作组织和协调的责任，做到既有分工、又有合作，通力协作、密切配合。要按照“倒计时”的方法制定详细的工作计划，对普查的全部工作项目进行科学分解，确定不同阶段、不同环节的具体工作内容，统筹安排好各有关部门和普查办公室内部各个专业在各个阶段的工作任务，并将其列入目标考核内容，做到职责清晰、分工明确，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作都能按照要求落到实处。
　　（三）认真组织好普查试点，修改和完善普查方案。我省的经济普查试点拟定在佛山市三水区进行，计划7月份开始，预期1个月。试点工作是经济普查工作小范围的预演，通过试点可以检查验证普查方案的科学性和可行性，检查普查表式、普查项目的合理性和指标解释的准确性，并可以从中发现问题，突破难点。各市县也要相应做好试点工作，探索搞好普查的方式方法，总结经验和教训。省经普办将在全省试点结束后，汇总各地区各部门的修改意见，进行认真研究和总结，同时邀请省内有关普查方面的专家进行评审，在此基础上，再对普查方案进行系统的修订和完善。需要强调的是，普查方案的制定是近期一项非常重要的工作，普查方案一经制定，大的原则性问题就不能随意修改，否则普查工作就无所遵循，工作就无法开展。普查方案的最后定稿工作应于9月底前完成。
　　（四）深入开展调查研究，从实际出发制定实施方案。此次经济普查，全省统一方案，但各地区、各部门具体的实施方案可以有自己的特色。因此各地区、各部门要从实际出发，深入调查研究，制定符合本地、本部门实际的组织实施方案。例如个体经营户的调查如何组织、基本单位的清查如何开展、普查人员如何选调和培训等一系列问题，在不违背全省方案和质量要求的原则下可以有一定的灵活性。制定实施方案要把普查的各项目标、任务分解细化，制定好措施，并认真落实,把普查过程中可能出现的困难和问题研究透、估计足。各地区、各部门既要从实际出发，创造性地开展工作，又要顾全大局，在全省的统一领导下开展工作，做到步调一致，协调运作，绝不能各行其是。需要特别指出的是，各地区、各部门如要增加普查指标，增加的内容不能损害全省普查方案的统一性和完整性，必须确保全省普查数据的准确、可靠。省普查办有责任、有权利对各市县与省普查方案有抵触、达不到质量要求的实施方案进行检查，责成其改进。县级普查机构是经济普查的基层部门，在实行“在地统计”的原则下，绝大部分普查工作量都集中在这一级，普查数据的录入、处理也在县级进行。因此，县级普查办公室尤其要把各自的实施方案制定得详细、稳妥些。
　　（五）高度重视普查宣传，认真做好社会动员工作。经济普查宣传动员工作十分重要，国务院经普办、中宣部已联合下发了做好经济普查社会宣传动员工作的通知，省经普办也制定了我省经济普查宣传工作的实施方案。各级政府、普查机构和宣传部门要高度重视普查宣传动员工作，要结合实际制定周详的宣传工作计划，充分利用报刊、广播、电视和互联网等大众媒体，以及户外广告、宣传画、宣传栏等灵活多样的形式，广泛深入宣传经济普查的重大意义和各项要求，为普查工作的顺利开展创造良好的社会环境与舆论氛围。
　　经济普查的宣传工作首先要提高广大普查工作者对经济普查的认识，只有自己对普查工作的认识到位了、明白了，才有动力、有方法做好宣传工作。近期宣传工作的重点是各级政府领导和有关部门，要向他们汇报经济普查的进展情况和存在问题，让他们真正重视、关心、支持普查工作。其次要大力宣传依法普查，对在普查中不予配合或弄虚作假的单位和个人要进行教育和依法处理。宣传工作要做到求真务实，讲究实效，针对性强，贴近生活、贴近实际，不搞花架子。各地区、各有关部门都要精心策划，早做准备，并注意上下联动，左右协调，争取在今年年底以前将普查的宣传动员工作逐步推向高潮。
　　这次会议各成员单位也派员参加了会议，希望大家回去后及时向单位领导汇报会议的情况，按照会议的要求和职责分工做好本单位的工作计划和方案，共同完成好我省的第一次经济普查工作。
同志们！经济普查是一项重大的国情国力调查，中央、省和地方各级人民政府对此非常重视，社会各界也给予了高度关注。经济普查工作只许成功，不许失败。让我们变压力为动力，以高度的责任心和强烈使命感，全身投入到经济普查的各项工作之中去，勤勤恳恳，扎实工作，确保经济普查取得圆满成功。